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南海是访华首要议题,中国亟须站起来直面United States

五月 18th, 2019  |  永利网站注册

美国务卿克里将访问亚洲 媒体:南海是访华重要议题

永利网站注册,  美国国务卿克里今天离开韩国,抵达他第五次亚洲行的第二站——北京。此次访华也是今年中美高层首次接触。美国国务院此前表示,克里此行是来“欢迎中国和平崛起”的,但中国人不怎么相信,这位几天前还信誓旦旦“保护日本不受中国威胁”的美国首席外交官会带来多少笑容,而美国国务院官员“克里将继续对中国施压,要求不要采取挑衅行动”的匿名表态,似乎表明克里访华问罪的成分恐怕会多一些。南海和东海纠纷、朝核问题……当西方媒体不断增补“施压”清单时,白宫宣布了另一个搅动亚太局势的消息:去年爽约之后的奥巴马终于“重返亚洲”。行程表上大都是需要抚慰的小伙伴,而“漏掉中国”在13日的国际舆论场中意外成了“奥巴马亚洲行最大的亮点”。中国学者时殷弘表示,克里此访不去日本,不能说明日本在美国盟友名单上位置下滑,奥巴马4月不来中国,也不能说明中国不是美国亚太战略的重要对象。

据媒体报道,美国国务卿克里2月13日开始访问韩国、中国、印尼等亚洲国家。这是他任内第5次出访亚洲、第2次到访中国,主要目的是重申美国对亚洲的战略承诺,调解地区关系中的一系列棘手问题,并为奥巴马总统今春与习近平主席会晤和4月访问亚洲做准备。

  克里访华是“施压之旅”?

白宫已透露正争取在3月荷兰核安全峰会期间举行中美元首会晤。美方这一意向尚未得到中方公开证实,奥巴马今年上半年会不会到中国走一遭、中美元首何时举行第二次“庄园会晤”仍是悬念。

  克里13日下午抵达首尔,展开其任期内第二次韩国之行。克里对韩国外长尹炳世表示,希望韩日缓和关系,并强调美坚决不许朝鲜拥核。与韩国总统朴槿惠会晤时,克里称“全体美国公民相信韩美同盟极其重要”,朴槿惠则称克里总在重要时刻到访。韩国《中央日报》报道说,克里访韩恰好在韩朝举行高层会谈的第二天,两国离散家属会面也有了眉目。除了韩国,克里还将访问中国、印尼和阿联酋,其访问与朝鲜转变态度的时间正好吻合,使韩美中三国在讨论合作应对朝鲜问题时,能够针对韩朝高层接触结果等“实质性材料”商讨后续措施。

据美、日等国媒体报道,奥巴马4月访问亚洲行程将会包括日本、韩国、马来西亚。安倍晋三把确保春天在东京以“国事访问之礼”接待奥主作为“地球仪外交”的头号任务,为促成此事可谓凄凄惶惶费劲心机。日本外相岸田文雄前几天匆匆访美,点头哈腰之余尴尬应对克里关于日方准备如何改善日韩关系的讯问和勿再主动刺激邻国的警告。

  此次访问也是克里第五次以国务卿的身份来亚洲。法国《观点报》报道称,这表明美国外交政策的“支点”在亚洲。

就在日媒把美国国务院“非正式确认奥巴马将访日”作为胜果大加宣扬之际,美国国内对日本要员否认历史的愤怒情绪继续发酵,有关评论甚至点到安倍执政地位问题。更令安倍难受的是,他必须抓紧填写届时送给奥巴马的礼单了。从跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判到历史问题,从冲绳基地搬迁、增购武器到改善日韩关系,美国的要价会低吗?安倍爆刷日美关系“信用卡”的滋味好受吗?

  宣布克里访华时,美国国务院发言人普萨基表示,美方致力于寻求与中国建立一种积极、合作和全面的关系,并欢迎“在世界事务中发挥积极作用的和平与繁荣的中国崛起”。路透社13日援引中国官员的话说,克里到访十分重要,希望可以加强两国的新型大国关系。香港《南华早报》以“克里身负进一步减缓地区紧张的重任”为题称,他将向中国和韩国施压,不要让地区争议激化成为军事冲突。

美国亚太战略调整的持续性和有效性正受到其地区盟友和国内鹰派质疑,北京、首尔、平壤、东京以及环绕南海的东盟国家都在试探华盛顿的决心。尽管自奥巴马承认取消去年10月访问亚洲计划“是个错误”以来,对亚洲承诺的重申虽已在口头上进行一轮又一轮,并且还将随美官员到访亚洲级别和频率的提高而继续升级,“亚太再平衡”仍难走出尴尬。

  一些西方媒体分析说,克里的“旋风式访问”还要在气候变化和叙利亚问题上寻求与中国合作。“俄罗斯之声”分析称,华盛顿和北京已经厌倦了彼此间的对抗,正在努力避免亚洲日趋紧张的形势影响两国间的战略对话。克里有望将受到中国国家主席习近平的接见,这将是今年以来两国高层首次接触。俄科学院世界经济和国家关系研究所副所长米赫耶夫表示,美国对中国军力深感不安,但不会过分强调这一问题,就像不允许中日对抗恶化美中关系一样。

奥巴马政府内政外交的步履蹒跚有目共睹,其背后是一个正沿长长抛物线下降的美国。克里和即将“重返亚洲”的奥巴马将会发现他们的“重申”无论在哪一站都会遭遇质疑——盟友担忧美国不能在关键时刻尽到“保护的责任”,中方怀疑美方落实“中美新型大国关系”诚意不足。

  但也有不少分析从美国众多官员近期的表态推测,克里访华施压的成分更多。克里以及美国助理国务卿拉塞尔上周对中国与邻国间一连串海上争议采取较强硬的立场。克里在华盛顿会晤日本外相岸田文雄时,誓言保卫日本安全和亚太稳定。同样的话12日又被美国国安会负责亚洲事务高级主任埃文·米德罗斯再次强调。路透社称,就亚洲海上纠纷问题向中方表达美方更强硬立场,是克里本周在北京要重点强调的信息。美国布鲁金斯学会分析家波拉克认为,美中对于大国关系“新模式”概念的理解可能非常不一样。波拉克猜测,“克里可能会向中国说,中国对许多邻国经常展现进攻性态度,很难让美国相信中国有能力建立大国关系。美国希望与中国拥有稳定且富有成效的长期关系,但不会因此牺牲美与中国邻国的重要关系。”美国彭博社称,克里要中国在海上争端中保持克制。

事实表明,奥巴马政府亚太战略调整的主要难点,不是守成美国与上升中国的竞争关系,而是美国如何理顺地区同盟义务与构建“新型大国关系”之间的理念和实践冲突。

  美国官员也向美媒透露类似的观点。《华尔街日报》引述陪同克里访问的一名匿名美国官员的话称,“我们要求中国采取一切手段让朝鲜回归现实”。这名官员表示,美国将中国近期的行为视作其通过法外和非外交手段宣称立场的尝试。“这并不是美国和其他国家希望看到的中国行事方式。”他说,北京需要澄清或调整其“九段线”的诉求,以符合国际海洋法。

美国离不开稳定、良好的对华关系,深知中美在重大问题上的协调合作是当今国际秩序和美国利益不可或缺的保证,但其给外界留下的印象是,美国更倾向于以分裂的方式在亚洲扮演“平衡者”角色,而不是主动适应亚太格局的历史性变迁,推进与中国的关键利益协调,这种态度与美国的战略强国地位实不相符。

  这名匿名官员还说,“美国一直表态并采取行动,让中国明白我们对于盟友和安全伙伴的承诺。我们致力于维护海上和空中航行自由,并确保地区国家基于规则行事,而不是基于实力行事。”但这名官员并没有表明美国希望北京如何对此进行回应,以及如果中国拒绝结果会如何。中国此前谴责美国的批评声音,称其为干涉内政。

仅对构建“新型大国关系”作口头重申和蜻蜓点水式的小步前行是不行的,但愿克里和他的大领导能与中方一道开启正确之门。

  北京大学教授贾庆国对路透社表示,北京或许会努力让克里放心,中方虽在东海防空识别区问题上立场不退步,但并不想跟日本发生冲突。在涉及中国重要利益情况下,中国必须站起来直面美国,但这并不是说两国不能从实际出发去解决问题。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘13日接受《环球时报》采访时说,“中美此次会面将主要就战略层面的分歧和矛盾交换意见、阐明立场,合作话题不大可能占据主流。”他认为,克里有可能对中国进行劝说,试图推动中日重启高层外交。克里还可能会要求中国不要在南海宣布划设防空识别区,但中国不太可能会做出这一承诺。

克里此次访问亚洲还有几块必须要啃的“硬骨头”。

朝鲜近来密集发出复杂信号,以“事实有核国”自居,软硬两手推动美、韩重启改善对朝关系进程并与朝共议半岛未来安排。美国情治部门首脑最近向国会证实,朝已重启宁边核设施并准备进行新的洲际弹道导弹发射试验。

美韩冷对朝向韩方提出的改善南北关系“重大提议”令朝十分不爽。2月底,美韩将举行“关键决心”及“秃鹫”联合军演,届时会首次操演对朝实施核威慑战略。这是个危险举动,朝方已通过取消美人权特使访朝作出初步回应。

克里应与中、韩高层就朝方真实意图进行冷静沟通,客观认识朝小国求存心态,推动美国国内不仅理性应对半岛紧张因素,更要展现战略和政治胸怀,对朝方善意予以应有回应,对中方劝和促谈给予足够配合,而不是轻易做出朝就是要搞第四次核试验的结论,把所谓“管束朝鲜”的责任甩给中方了事。

最近的“南海防空识别区”风波给中美关系造成阴霾,令南海问题成为克里此次访华的重要议题,立场上的差异和分歧并不妨碍双方进行一次有意义的沟通。在太平洋两岸和一些岛屿上企图用阴谋和阳谋变南海为中美对抗之海者大有人在,中美两国政府自有底线,不会为取悦他们扭曲自己的战略利益和外交价值。

中美双方高层就南海问题的沟通关键是要厘清彼此战略意图,戳破泡沫,还原领土海洋争端的来面貌。说中国借南海争端推进“区域拒止”战略以将美国挤出西太平洋多半是鬼话,克里这个层次的政治家不应被这样的论调牵着鼻子走。

预计克里也会就中东事务与中方进行协调。尽管奥巴马政府一直在显示战略重心东移的姿态,但克里任国务卿以来已十访中东,足足比到访亚洲的次数多了一倍。克里承担着促成巴以和谈和推动以非战争手段解决伊朗核、叙利亚问题的艰巨任务,其成败关系到“奥巴马主义”能否青史留名。

中国在中东的利益和影响都在快速增长,正以更加积极主动的姿态参与和平进程。中国在中东的利益与美国并不存在根本冲突,是可以帮上忙的。中国外交部长王毅最近首次表达了中方对中东和平“四方机制”(美、俄、欧、联合国)的开放态度,表示如果机制希望中国参加,“我们愿意参加”。如中美在中东加强合作,该地区的和平系数将显著增加,中美新型大国关系也将获得新的实践场。

欢迎克里国务卿“重返亚洲”,中国无疑是他此行最重要一站。把合作放到眼前、把问题摆上桌面,是中美双方打交道时的应有务实态度。期待克里在亚洲人面前拿出美国愿作“稳定器”而非“冲突源”的令人信服的证据。

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